目前，国有企业混合所有制改革进入到新阶段。国家发改委和工商联分别制定出一批有意向参与混合所有制改革的200家企业名单，将于近期进行对接。

　　两部委联合列出混改名单

　　据了解，2016年至今，国家发改委、国务院国资委牵头开展国企混改试点，先后推出了4批共208家试点。

　　“目前，近100家试点已经完成了引入战略投资者、调整股权结构、优化公司治理、深度转换经营机制等主体任务，共引入外部资本2000多亿元，外部资本平均持股比例达到35.9%。”徐善长表示。

　　鉴于之前混改取得的成就，发改委再次加大力度，推进混改。

　　徐善长向《中国经营报》记者表示，“国家发改委和工商联都在做工作，他们已经收集汇总了接近300家民营企业，我们收集汇总200家国有企业，近期我们要开展线上线下的对接。”

　　当记者问及，欲参与混改企业对接的时间节点时，徐善长表示，“近期，可以多关注我们。”

　　来自发改委的数据显示，2018～2020年，中央企业新增混合所有制企业超过3000户，引入社会资本共计5000多亿元。中央企业所有者权益中，引入社会资本形成的少数股东权益由2012年的3.1万亿元增加到2019年的8.4万亿元，少数股东权益占比提高10多个百分点。

　　2021年上半年，中央企业通过产权市场、股票市场实施混改150余项。各地通过混改引入社会资本超过900亿元，不少地方在混改中在战略投资者引进、股权结构、治理机制等方面均呈现灵活多样的特点。

　　国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗表示，“总体上看，混合所有制改革取得了积极进展，一大批企业通过混改完善治理、强化激励、突出主业、突出效率，放大了国有资本功能，促进了多种所有制经济的取长补短、相互促进、共同发展。”

　　2021年下半年，混合所有制改革继续扩大范围。发改委率先采取行动。

　　“近期我们要开展线上线下的对接，由于信息不对称，战略投资者互相之间不了解对方企业的情况，我们把每个企业的现状和需求完全结构化，在线上线下对接。”徐善长向记者表示。

　　发改委此举目的是，“为社会资本参与国企混合所有制改革搭建更多平台和渠道。”前述人士表示。

　　给战略投资者话语权

　　在混改初期，社会资本对混改还有诸多顾虑。一位国内知名的农业企业负责人向记者表示，他们参与混改非常谨慎，“不想仅仅成为财务投资者，而没有话语权。”

　　这一状况，在本次混改中得以改观。

　　中央提出了“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的混改十六字方针要求，要求国企混改着眼于引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，引导各类投资者积极参与公司治理，加速推进混改企业深度转化经营机制，实现“引资”“引治”“引制”相结合。

　　徐善长认为，引进高质量战略投资者，主要表现在，“战略投资者要有市场化特性，要有战略协同，要有话语权，表明国有企业和民营企业都要有话语权，100家试点企业中，引进的非国有资本占35.9%，超过三分之一。”

　　目前，越来越多的民营企业向混合所有制企业派出董事、监事、经理层等高级管理人员，深度参与公司决策、经营管理和内部监督。

　　“以混改试点为例，完成试点主体任务的近100家企业中，超过80家混改企业在优化调整‘三会一层’过程中，均有战略投资者进入董事会。民营企业在市场机制、效率效益、科技创新等方面优势与国有企业的资本、资源、技术、管理优势实现有机融合，混改企业迸发出勃勃生机与强劲发展动能。”徐善长表示。

　　加强监管

　　在上一轮国企改革中曾经出现过国有资产流失的情况，“在本轮混改中，保障国有资产安全，防止国有资产流失，是推进包括混改在内的各项改革工作的重要基础和前提。”彭华岗表示。

　　国资委印发了《企业国有资产交易监督管理办法》和《上市公司国有股权监督管理办法》等制度文件，明确要求国有产权转让、增资扩股和上市公司国有股权流转通过资本市场公开进行，实现资产定价市场化、操作阳光化。同时，要求产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，不得有明确指向性或者违反公平竞争原则。

　　此外国资委还印发了《中央企业混合所有制改革操作指引》，加强对国有企业混合所有制改革具体操作环节指导，严格规范混改行为。

　　彭华岗表示，国资委将持续加大监督力度，形成监管合力。通过整合纪检、监察、巡视、审计等监督力量，推动中央企业把混合所有制改革过程中的决策审批、资产评估、职工安全等环节纳入到内部审计的重点工作，开展国有企业重点任务落实专项督查，对部分中央企业混合所有制改革进行专项检查，强化对混改的督促检查，及时纠正混改过程中的问题偏差。

　　目前正是国企改革三年行动的关键时期，国资委列出了混改的重点，即将深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上，发挥战略投资者在公司治理、企业经营等方面的积极作用，推动混改企业率先推行灵活高效的市场化经营机制，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化三项制度改革，用好用足中长期激励政策。

　　徐善长认为混改的要求就是“高质量”，即“高质量地改体制和机制，完善现代企业管理体制，完善现代企业经营机制，高质量激发企业活力，政府部门和监管机构要充分放权，出资人要充分授权，企业内部要合理分权” 。