营商环境是企业在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，其优劣直接影响企业发展的兴衰。为给企业创造更佳优良的营商环境，各省市纷纷发布优化营商环境的落地政策。今年8月，北京发布《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》(以下简称“十四五规划”)，打造“北京效率”“北京服务”“北京标准”“北京诚信”4大品牌，全面建成与首都功能发展需求相一致的国际一流营商环境高地。

　　“十四五规划”，是北京首次编制的5年营商环境专项规划，在各省份中也是首例。“十四五规划”明确提出，加大优化审批服务力度，建立行业综合许可制度，在便民商超、药品医疗器械销售、文娱场所设立等领域推行“一业一证”，食品药品销售等融合程度高的业态，探索推行“多业一证”。本文，中天鼎业特参考了大量资料，特整理了此文，供企服行业同行及广大中小微企业主参考。

　　目前“一业一证”在多个省份开始实施

　　近几年，“一业一证” 改革在上海、天津、山东等地相继开展，北京也开始实施。

　　银川市：银川市审批服务管理局梳理了40个热点业态推广“一业一证”改革。这40个热点业态涵盖了小餐馆、超市、宾馆、幼儿园等与民生相关的行业。截至9月27日，银川已经发放行业综合许可证249个。

　　广西：广西对532项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，结合“证照分离”改革中优化流程、减省材料的优化审批服务措施，建立行业综合许可制度，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张载明各单项行政许可证信息的行业综合许可证，对试点地区核发的行业综合许可证，实行全区互认。

　　南宁：在南宁、柳州、桂林、梧州、北海、钦州、防城港、贺州市和广西自贸试验区开展“一业一证”改革试点。

　　北京市：北京经开区选择医疗器械经销商、药店、超市(便利店)、餐饮店、书店、门诊部、道路货运企业、民办幼儿园等10个行业场景，从准入准营角度开展试点，7月份发出了首张行业综合许可证。

　　“一业一证” 行业综合许可证

　　什么是“一业一证”?“一业一证”是指企业基于营业执照经营范围，对相关行业经营所需的一个或多个行政许可及关联事项进行选择，审批部门向企业颁发一张载明相关行政许可信息的综合许可证。行业综合许可证上面除了载明经营者名称、统一社会信用代码、行业、经营场所外，左下方还有一个二维码，扫描二维码即可获取该企业已获批的各类许可备案凭证等内容，实现了行业经营许可(备案)信息“一码覆盖、一证准营”。

　　简言之，一个行业经营涉及的“多个事项多流程”整合为“一业一流程”，一个行业准入涉及的多张许可证整合为“一业一证”，多张许可证信息以一个二维码的形式加载到“行业综合许可证”上。

　　“一业一证”改革改变了以往办多个许可证要提交多套申请材料、反复跑的现状，申请人提交一套集成后的申请材料，工作人员将数据推送到平台系统，材料分发到相关部门进行审批，切实解决群众‘办事难、办事繁、多头跑’等问题。

　　举个例子

　　以北京某书店领取行业综合许可证的办理为例。申报材料从39份减少到9份，4张许可证(出版物零售许可、设立出版物出租企业备案、公共场所卫生许可、食品经营许可)变更为1张综合许可证，办理时间从25.5个工作日缩短到5个工作日。

　　可以说，“一业一证”改革大幅降低制度性交易成本，是推动政务服务领域“高效办成一件事”重大举措之一。

　　再举个例子。比如开一家药店，需要申领营业执照，办理药品经营许可证、医疗器械经营许可证等多项审批证照，申请人全程至少要提交四套申请材料、进行两次现场核查，跑四趟窗口，在保证材料完善准确的前提下，拿到证照也需30天左右。“一业一证”实施后，申请人只需要递交1套申请材料，领取1张行业综合许可证，为企业主大大节约了更多的时间成本，为业务开展提速。

　　北京全市何时实施行业综合许可证制度，请关注中天鼎业后续报道。